东莞城管:扫黑除恶三年战果显著,城市管理效能大幅提升

2020年岁末,已在全国开展近3年的“扫黑除恶”专项斗争迎来收官战。三年来,东莞市城市管理和综合执法局(以下简称“市城市管理综合执法局”)深入开展“扫黑除恶”工作,全力推动重塑城管行政机制和行业管理秩序,使得城管领域行业企业运作秩序和服务质量实现根本性提升,行业灰色空间得到有效的遏制。

刀刃向内

锤炼风清气正城管铁军

队伍建设是工作开展的灵魂所在,东莞城管系统把加强队伍建设作为一切工作之首,通过“规范人事制度、加强绩效管理、严肃执纪问责”三大核心举措,深入推进机构改革和“扫黑除恶”专项斗争。

在规范人事制度方面,重新确定市局党组对全市城管系统干部人事任免权,建立完善了全市城管系统科级以上干部个人廉政档案和单位政治生态数据库,形成“一人一档”“一单位一库”,并进行动态管理。建立了全省首家城市管理培训学院,并开展了一系列培训。针对第三方劳务派遣人员执行风险高发等问题,出台第三方购买服务(城管执勤人员)工作指引等,深化队伍管理。

在加强绩效管理方面,全面实施“A+B-N”年度绩效考核机制,并明确连续两年排名全市后三的分局“一把手”调整岗位;同时建立月度、季度动态考评、约谈等机制,强化日常考核。

在严肃执纪问责方面,坚持“严管”和“厚爱”相结合的原则,通过建立健全突发舆情响应机制,对队伍正常执法勤务工作提供保障,同时通过建立《党员干部涉黑涉恶问题线索管理台账》《派驻市城管局纪检组惩治涉黑涉恶腐败和保护伞工作机制》等,深化严打队伍内部灰色利益链,对涉黑涉恶关系网、保护伞“零容忍”。

秩序重塑

打开城市变靓新大门

在刀刃向内、苦练内功的同时,全市城管系统深入推进对全市城管领域行业秩序的整肃。

2019年开始,在市委、市政府坚强领导下,在全市范围全面开展“洁净城市”专项行动,通过“行走东莞”、“洁净城市指数测评”、“红黑榜考评”、“城市洁净日活动”、“洁净东莞·城市论坛”活动等“五件套”工作,有力倒逼推动全市环卫、园林绿化、市政等行业秩序的再规范。

2020年以来,进一步针对余泥渣土行业乱象,从4月1日到7月10日,发起“城市道路扬尘污染防控和泥头车专项整治百日行动”,同时,多措并举推进泥头车行业的标准化、智能化管理,形成泥头车治理“东莞经验”。

推动成立了东莞市余泥渣土处置协会,出台了《东莞市泥头车全密闭运输和智能化管理工作方案》,并会同交警、交通等部门,制定了符合东莞实际的“一车三证”新型泥头车管理机制,有望从源头杜绝泥头车违法乱象。

在涉黑涉恶案件查处方面,全市城管系统共摸排并向市扫黑办及省住建厅报送有效线索逾百条,位居全省城管系统及市直有关单位前列,并协助公安部侦破案件16起。

此外,在违建治理、“六乱”查处、燃气行业管理等领域,先后出台40多份行业治理文件,引入科技力量加强治理,有力保障连续两年圆满完成违建治理任务;立案查处城市“六乱”和市容环境违法广告约103万宗,罚款约1819.8万元;打“黑气”专项整治共出动执法人员6.78万人次,暂扣气瓶(罐)约7.96万个,罚款约24.5万元,移送公安机关145人。

聚焦长效

开创城市管理新气象

专项斗争开展以来,东莞城管坚持打建结合,在开展整治之余,不断建立健全各项监管机制,堵塞管理漏洞。

城管综合执法方面,结合本市实际出台《东莞市城市管理综合执法条例》,推动城管执法工作规范化、标准化,并制定东莞城管行政执法与刑事司法衔接相关工作制度,编制《东莞市建筑垃圾处理处置专项规划(2018-2030年)》,建成13个建筑垃圾资源化利用项目,2个餐厨垃圾处理厂,基本实现产生量与处理量的相对平衡。

违建治理方面,推动市政府印发实施《东莞市违法用地、违法建设联合执法实施方案(修订)》,为违建治理工作持续开展提供有力保障。

“黑气”治理方面,建成了瓶装气公众服务平台,目前已推广应用,推动“黑气”问题的源头治理。

精细化管理方面,出台《东莞市城市精细化管理暂行办法》,引入第三方检查评分机制,推动城市管理工作标准化、科学化。

系统内企业监管方面,先后出台公平竞争审查、失信行为行政处罚信息公示规范、园林绿化工程招投标、市直管道路绿化养护考核等相关制度文件,加强城管系统项目的全方位管理。

借助持续性开展“扫黑除恶”行动,市城市管理综合执法局和其1个派出机构于2018、2019年先后荣获全国“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位,并多次受到省住建厅、市扫黑办的通报表扬,被评为2019年度东莞市扫黑除恶专项斗争先进集体。

文字:张雨倩

摄影:东莞城管供图

编辑:钟彦亮

责任编辑:梁毅博

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